在国新办今天举行的发布会上，农业部副部长陈晓华介绍了《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》（以下简称《意见》）有关情况，并答记者问。

陈晓华说，本次《意见》扩大了扶持范围。过去主要支持农民工、大学生、退役士兵等人员返乡创业，这一次扩大到了支持有意愿、有能力的城镇科技人员、中高等院校毕业生等下乡创新创业。

这样更有利于建立城乡要素平等交换的关系，进一步拓展资金、技术、人才流向农村的渠道。

据初步统计，近年来从农村流向城镇的各类人员返乡创业的人数累计达到570多万，其中农民工返乡创业累计达到了450万人，还有居住在城镇的科技人员、中高等院校毕业生等人员约130多万人下乡创业创新。

陈晓华指出，本次《意见》明确了重点支持领域和方向。围绕现代农业、农民增收和新农村建设，明确了重点支持返乡下乡人员发展规模种养、农产品加工、休闲农业和乡村旅游、电商以及各类生产性、生活******业等新业态和新模式，支持通过领办?�办新型的经营主体、组建团队、产业联盟和各种股份制、股份合作制以及网上创业等方式创新创业，来推动一二三产业的融合发展。

陈晓华认为，这次政策措施更加系统。把过去散见在各个文件中针对下乡返乡创业中的支持政策汇集起来，是过去政策措施的延伸和完善。包括市场准入、金融服务、财政支持、用水用地用电、社会保障、入住园区等方方面面。

《法制日报》记者提问，我们了解到，农业部正在推进农产品可追溯体系，如果要实现两项政策的并轨，应该从哪些方面加强农业法治法规建设？

陈晓华表示，支持下乡返乡人员到农村创新创业，是推动农业供给侧结构性改革的重要举措。我们鼓励通过培育新的经营主体、实行标准化生产、形成规模经营等新的现代农业模式，解决农业农产品质量不够高、农业效益不够好的问题。

保证农产品质量安全是当前农业农村经济发展的一项重要任务，也是老百姓最为关心的问题。要解决这个问题，需要多措并举，其中很重要的一环，是要实现农产品的可追溯，建立可追溯制度，这也是一件非常复杂的工作。

所以，现在经国家立项，农业部正在抓紧建设全国性的农产品质量追溯平台，争取年底试运行。我们也在一些重点地区、城市、产品开展了试点，从运行的情况看，效果是好的。

陈晓华强调，实现可追溯仅仅是保证质量安全的一环，还需要上下游进行联动，如果在上游、在源头生产上不按标准生产，进入市场不加强检验检测和抽检，要实现追溯也是很难的。

这就需要通过法治化的办法把它制度化、机制化。农业部在《食品安全法》修订以后，正在抓紧研究修改《农产品质量安全法》，将在《农产品质量安全法》的修改过程中，把实现产品可追溯作为重要内容加以考虑和建议。